院各内设机构:
为深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神和省第十二次党代会精神,巩固深化政法队伍教育整顿成果,全面加强检察队伍教育管理监督,以实际行动和优异业绩迎接党的二十大胜利召开。按照县委政法委及州检察院关于开展“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动的安排部署,制定《黑水县人民检察院关于开展“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动实施方案》(以下简称方案)。方案已经院党组第十四届第三十一次会议审议通过,现印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
黑水县人民检察院
2022年10月9日
黑水县人民检察院关于开展
“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动实施方案
开展“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动,是深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示和省第十二次党代会精神的重要抓手,是巩固深化教育整顿成果的具体行动,是纵深推进全面从严管党治警的有力举措,是筑牢政治忠诚、纯洁检察队伍的大学习、大思考,是为喜迎党的二十大召开而作的一次巨大献礼,体现了丰富的内涵和时代价值。检察机关作为党和人民手中的“刀把子”,更要深入贯彻全面从严治党方针,坚定政治方向,保持政治定力,把“检察机关既是政治性很强的业务机关,又是业务性很强的政治机关”这一政治要求,扎根头脑里、刻进骨子里、融入血液里,锻造“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”的高原检察铁军。按照县委政法委及州检察院的实施方案,现结合黑水检察工作实际,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)重要意义。检察机关是政治性极强的业务机关,也是业务性极强的政治机关。长期以来,在县委和上级院的坚强领导下,我院始终遵循“稳中求进”的工作总基调,贯彻能动检察,紧紧围绕推动检察工作高质量发展的要求和服务县委战略目标,找准服务中心工作的切入点和发力点,为维护地区和谐稳定提供了有力检察保障。在2021年开展的检察队伍教育整顿中,黑水检察人员接受了一次革命性锻造,队伍面貌焕然一新。但同时要清醒认识到,解决检察队伍中存在的突出问题不可能毕其功于一役。当前检察机关执法司法面临的矛盾集中、问题具体,检察队伍教育管理监督面临严峻挑战,检察队伍教育整顿成果需要巩固深化。扎实开展专项活动,是深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示和省第十二次党代会精神的重要抓手,是巩固深化教育整顿成果的具体行动,是纵深推进全面从严管党治检的现实需要。
(二)总体要求。按照“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”的要求,引导广大检察干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在新起点上深刻把握检察工作的重大职责使命,深刻汲取身边违纪违法案事件教训,进一步聚焦问题、查找差距,实打实解决一些检察队伍教育管理监督中存在的问题。坚定以政治建设为统领,提高政治自觉、法治自觉、检察自觉,以更加昂扬的斗志依法忠实履行法律监督职责,以更加过硬的队伍支撑黑水检察工作高质量发展,为建设更高水平的平安黑水、法治黑水贡献力量,以实际行动和优异业绩迎接党的二十大胜利召开。
二、目标任务
贯彻“筑忠诚、担使命,守纪律、树形象”总要求,推动检察队伍革命化正规化专业化职业化建设全面加强,政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高,忠诚履职、为民服务、担当作为,抓好保安全、防风险、护稳定、促发展各项工作,努力创造安全稳定的政治社会环境。
(一)政治忠诚根基进一步筑牢。坚持政治建警,引导检察干警自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚定共产主义信仰信念和入党入警初心,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,自觉把党的绝对领导贯穿到检察工作各方面和全过程,严明政治纪律和政治规矩,彻底肃清流毒影响,坚决防范和抵制西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误思潮,确保检察工作始终沿着正确道路坚定前行。
(二)为民服务质效进一步提升。坚持以人民为中心的发展思想,结合“两联一进”群众工作全覆盖和“我为群众办实事”实践活动,立足检察职能,聚焦守护群众安全、走好群众路线、人民群众满意,积极顺应人民群众对美好生活的向往和检察工作的期盼,着力解决人民群众急难愁盼问题,提高司法质量、效率和公信力,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(三)主动担当作为进一步彰显。围绕“讲政治、顾大局、重自强、谋发展”要求,聚焦党的二十大维稳安保攻坚战,全面落实“十个统筹、一个压实”“九个到位”“六个管住”工作要求,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,增强斗争精神,提升工作本领,做到知责于心、担责于身、履责于行,狠抓工作落实,确保敢打硬仗、能打胜仗。
(四)纪律规矩意识进一步增强。坚持严的主基调不动摇,提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平,坚决打好铁腕治警、正风肃纪持久战,全面加强队伍内部管理,持续整治执法司法顽瘴痼疾,严肃查处违纪违法行为,持续加强作风建设,把加强“八小时内”和“八小时外”管理贯通起来,把健全完善制度和狠抓铁规执行结合起来,纵深推进全面从严管党治警,促进干警清廉、队伍清正、司法清明。
(五)检察队伍良好形象进一步树立。坚持把选树先进典型、弘扬英模精神作为树形象的切入点,广泛宣传政法英模的感人事迹、崇高品格和可贵精神,让英模形象“立”起来,英模事迹“传”开来,英模精神“活”起来,营造良好氛围,着力构建警爱民、民拥警、警民亲的和谐警民关系,增进人民群众对政法工作的理解和支持。
三、工作安排
此次专项活动从2022年9月开始,12月底基本结束,时间4个月,不划阶段、不分环节,注重把各项工作贯穿全过程,重点开展“七大行动”。
(一)开展政治忠诚入心铸魂行动。持续抓实政治教育,把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,深入学习贯彻习近平法治思想。结合最高检质量建设年、县委政法委政治建设年、全州检察机关效能提升年活动,抓紧抓实政治三力大提升、理论素养大提升、组织能力大提升等行动。
1.组织干警深入研读习近平总书记关于政法工作、四川工作重要指示精神和《习近平谈治国理政》第四卷等文献,夯实对党忠诚、听党指挥的思想根基。认真学习全国和全省政法领导干部加强政治建设专题研讨班精神,持续加强全覆盖分层级政治轮训。党的二十大召开后,要按照中央、省委、州委、县委和上级院部署要求,扎实抓好党的二十大精神学习宣传贯彻,确保党的二十大精神不折不扣落到实处。持续抓实肃清流毒影响工作,进一步抓深抓细思想警示,坚决彻底肃清周永康、孙力军等流毒影响,纯洁净化检察队伍。聚焦在维护民族团结中立场不坚定、在反分维稳斗争中充当“两面人”等问题隐患,全面排查选人用人方面存在的问题。
责任人:李松林、粘涛
牵头部门:办公室
责任部门:政治部
2.坚持以中央专项督查为契机,持续抓实《中国共产党政法工作条例》及省《实施细则》贯彻落实,进一步评估贯彻落实情况,抓好督导反馈意见整改,查漏补缺、举一反三,不断完善党管政法制度体系,把党的绝对领导贯彻到检察工作各方面和全过程。
责任人:粘涛
牵头部门:政治部
责任部门:机关各部门
3.坚持就地铸魂为主,充分利用本地红色资源,充分运用指尖课堂等载体,把党史教育、忠诚教育、法纪观念教育、政权意识教育、纪律规矩教育等深度融入日常勤务,传承红色基因、赓续精神血脉。
责任人:粘涛
牵头部门:院党支部
责任部门:机关各部门
4.全面排查信息化建设、项目工程、装备采购等重点事项存在的问题。
责任人:仁青、李松林
牵头部门:第三部
责任部门:办公室、机关各部门
(二)开展顽瘴痼疾整治深化行动。深入贯彻落实中央政法委《关于常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治工作的意见》精神,把整治队伍突出问题与解决执法司法突出问题有机结合起来。
1 .紧扣执法司法共性问题,组织开展“六大顽瘴痼疾”整治效果“回头看”,常态化推进问题整治,防止问题反弹回潮。结合政治督察和执法监督检查,立足行业特点,认真梳理整改执法司法个性问题,重点整治捕诉把关不当、当严不严、当宽不宽、法律监督不到位问题。
责任人:仁青
牵头部门:第三部
责任部门:机关各业务部门
2.紧扣加强执法监督,积极配合开展百案督办、执法司法百佳案例评选“双百活动”,促进提升执法司法规范化水平。重点要严格执行防止干预司法“三个规定”,完善落实政法干警配偶、子女及其配偶“禁业清单”,规范政法干警离职从业行为,规范法官、检察官与律师、当事人等接触交往行为,建立完善动态核查整改机制。
责任人:粘涛
牵头部门:政治部(检务督察)
责任部门:机关各部门
(三)开展纪律作风整肃行动。以纪律作风大提升和党风廉政建设大提升行动为抓手,突出在工作中不担当、不作为、作风不过硬等问题。
1.深化典型案件抓警示,推动落实县纪委书记为检察干警作廉政教育报告,通过观看警示教育片、旁听职务犯罪庭审等形式,组织干警深入剖析检视违纪违法典型案件,以案明纪、以案说法、以案促改;加强对教育整顿期间受到处理处分干警的思想教育引导,激励引导其以全新状态投入工作;深入开展家庭家教家风教育,以好家风涵养好作风。
责任人:粘涛
牵头部门:政治部(检务督察)
责任部门:机关各部门
2.狠抓问题线索抓查办,完善与常态化扫黑除恶有机衔接机制,推动教育整顿期间和12309举报平台问题线索清仓见底,落实党委政法委、执法司法机关向纪委监委移送政法干警违纪违法线索机制,积极配合纪检监察机关查处违纪违法干警,坚决清查对党不忠诚、不老实的两面人,彻查黑恶势力“保护伞”,深查办关系案、人情案、金钱案等徇私枉法行为,严查党的十八大后不收敛不收手、政治问题与经济问题交织的腐败分子,坚决清除害群之马。
责任人:粘涛
牵头部门:政治部(检务督察)
责任部门:机关各部门
3.持续抓好制度规定执行,结合制度体系大提升行动,持续抓好新时代检察干警“十个严禁”及相关实施细则、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令的宣传阐释、贯彻执行,真正让铁规发力、让禁令生威;全面开展制度规定执行情况自查评估和督促检查,对照问题进一步修订完善、抓好执行,确保制度规范完备、落实到位;严格落实政法领导干部交流轮岗制度规定,既防止形成利益链、关系网,充分激发队伍活力。
责任人:粘涛
牵头部门:政治部(检务督察)
责任部门:机关各部门
(四)开展维稳安保攻坚行动。坚持把维护国家政治安全和社会稳定摆在首要位置,把坚决打赢党的二十大维稳安保攻坚战作为当前压倒一切的首要任务。严格落实“十个统筹、一个压实”“九个到位”“六个管住”工作要求,全力深化“三反两防”斗争,坚决守住“半点事情不能出”的底线。
1.打好风险防范化解主动仗,积极履行检察职能,深化检察环节矛盾风险排查化解。强化“责任制+清单制+销号制”管理模式,重点围绕刑事和解、信访积案化解和公开听证等工作,最大限度把矛盾化解在基层、解决在当地,推进重大涉稳风险化解攻坚。
责任人:仁青
牵头部门:第三检察部
责任部门:机关各业务部门
2.巩固扩大打击突出违法犯罪战果,持续推进打击整治养老诈骗、打击电信网络诈骗等专项行动,纵深推进常态化扫黑除恶斗争,坚决确保社会大局稳如磐石。聚焦党的二十大维稳安保工作部署落地,确保任务圆满完成。
责任人:罗佳音
牵头部门:第一检察部
责任部门:机关各业务部门
3.贯彻总体国家安全观,全面落实新时代党的治藏方略和省委、州委、县委涉藏工作部署,牢牢守住安全发展这条主线,深入开展反分裂反渗透反自焚斗争,持续深化“断血”“断线”、断勾连专项整治行动。积极参与涉藏地区社会面依法常态化治理和重点寺庙整治,切实做好检察环节维护国家安全各项工作。
责任人:罗佳音
牵头部门:第一检察部
责任部门:机关各业务部门
(五)开展服务保障经济护航行动。着眼营造法治化营商环境,助力化解重点领域风险隐患,推出更多安商惠企的便利措施,为平安黑水建设增添法治动力。
1.落实依法保障和促进民营经济健康发展“川检十条”、阿坝州检察机关服务民营经济20条意见,深入开展检企沟通联系,畅通民营企业及企业家涉法诉求反映绿色通道。从严打击非法放贷、“套路贷”等侵犯民营企业合法权益的违法犯罪行为,依法办理各类涉民营企业监督案件,扎实开展涉民营企业“挂案”和非公经济控告申诉案件专项清理。
责任人:罗佳音
牵头部门:第一检察部
责任部门:机关各业务部门
2.着眼把好办案取向,进一步规范涉企执法司法行为,对涉经济犯罪案件依法审慎适用强制措施,积极配合开展政法机关查封、扣押、冻结及刑事诉讼强制措施专项执法检查和积压涉案财物专项清理整治活动,保护各类市场主体的合法权益。着眼关键少数作用发挥,进一步健全落实领导干部联系重大工程项目建设工作机制,为项目建设营造良好环境。推开涉案企业合规改革试点,落实监督评估工作机制,加强知识产权司法保护,做好知识产权刑事、民事、行政检察职能集中统一履行试点。
责任人:罗佳音
牵头部门:第一检察部
责任部门:机关各业务部门
(六)开展队伍管理风险隐患排查化解行动。建立落实检察干警思想状态定期分析交流、领导干部与干警经常性谈心谈话、家访慰问等制度,深入了解掌握检察干警身心健康状况。
1.开展一次全覆盖谈心谈话和摸底排查,全面掌握干警身体健康、家庭生活、婚恋情感、债务纠纷等情况,在此基础上,一人一策、综合施策,确保风险隐患早发现、早解决。
责任人:粘涛
牵头部门:政治部
责任部门:机关各部门
2.开展一次公务用枪保管使用专项检查,围绕枪弹保管、领取、佩带、使用、交接等环节,严格落实枪支管理责任、执行枪支管理制度,切实消除安全隐患,强化制度刚性约束,确保依规依法严格公务用枪管理。
责任人:李松林
牵头部门:办公室
责任部门:机关各部门
(七)开展暖警爱警关爱行动。结合组织能力大提升行动,强化检察机关党组织政治功能,发挥党组织战斗堡垒作用。
1.定期组织开展文化娱乐和全警健身活动,丰富干警文化生活,深入推动文化育警工作。加强检察队伍荣誉建设,组织参加“新时代政法楷模”推荐评选、平安四川先进集体和先进个人评选等表彰活动,实施好“四川鹰翔计划”等关爱示范项目,制作播出一批展现检察干警风采的网络文化产品和文艺作品,在全社会展现新时代检察队伍的良好形象。认真做好“检察荣誉章”统计审核报送工作,推行荣休仪式等,提升检察干警职业荣誉感。
责任人:粘涛
牵头部门:政治部
责任部门:机关各部门
2.科学合理使用警力,优化完善政法干警定期体检、休假休息、疗养休养等制度,健全干警个人健康档案,严格执行带薪休假政策规定,落地探配偶、探父母、育儿等法定假,保证干警休息权。加强与高等院校、研究机构的协作,健全完善干警心理咨询、疏导和危机干预机制,加快建立干警心理健康服务工作网络,精准精细做好各项工作,切实提高干警心理健康水平。严格落实政法干警人身意外伤害保险、公务员工伤保险及抚恤优待政策,建立落实英烈和因公牺牲政法干警家属、伤残政法干警资助资金制度,构建关爱扶助常态化机制,及时帮助解决各种实际困难,消除后顾之忧。
责任人:李松林、粘涛
牵头部门:办公室、政治部
责任部门:机关各部门
四、工作要求
(一)加强组织领导。成立专项活动领导小组,制定实施方案,党组书记、检察长履行第一责任人职责,领导班子成员抓好分管领域、分管部门工作,政工、党建、检务督察等部门负责具体组织实施。要将专项活动开展情况纳入年度党组领导班子民主生活会,认真剖析检视,进一步明确整改提高的措施。
(二)注重统筹推进。要将开展专项活动与巩固深化党史学习教育、政法队伍教育整顿成果结合起来,与落实巡视巡察以及“回头看”反馈意见整改任务结合起来,与贯彻落实省委、州委、县委和上级院决策部署、推进检察工作高质量发展结合起来,做到同步推进、同频共振,同步抓好疫情防控各项工作。
(三)务求工作实效。要坚持问题导向,什么问题突出就解决什么问题。坚持分层分类指导,针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求,结合实际,明确具体任务和推进措施。特别是要围绕坚决完成党的二十大维稳安保任务和深入学习宣传贯彻党的二十大精神,把精力聚焦到解决问题、推动工作上。
(四)营造浓厚氛围。及时向地方党委、党委政法委汇报的同时,及时向州检察院报送专项活动进展情况、工作信息和经验典型。加强主题策划宣传,集中展示检察机关开展专项活动的举措和成效,展现检察队伍担当作为的良好形象。严格落实意识形态工作责任制,加强宣传文化阵地管理,落实“三同步”工作机制,严防发生涉检负面舆情。
附件:1、黑水县人民检察院“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动
2、领导小组成员名单
附件1
黑水县人民检察院
“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动领导小组及办公室成员名单
一、领导小组
组 长:苟松杰 党组书记、检察长
副组长:罗佳音 党组成员、副检察长
仁 青 党组成员、副检察长
李松林 党组成员
粘 涛 党组成员、政治部主任
成 员:机关各部门主要负责人
二、领导小组办公室、职责分工
领导小组办公室设在政治部,承担领导小组日常工作,办公室主任由党组成员、政治部主任粘涛兼任,负责对接县委政法委、州检察院专项活动领导小组办公室。领导小组办公室下综合材料、舆论宣传、专项行动3个专项工作组。
综合材料组:组长由办公室(代表委员联络部)主任叶格基担任,成员由办公室干警、各部门指定1名工作人员组成,负责起草重要会议上领导的讲话材料,专项活动工作总结等材料;负责简报信息撰写和梳理提炼工作经验做法、特色亮点等工作。
舆论宣传组:组长由院政治部粘涛担任,成员由政治部干警组成,负责开展专项活动宣传工作,做好活动宣传、思想发动,推动政法英模选树、宣传,协调做好舆情监测和引导工作;负责专项活动新闻宣传报道,图片资料收集。
专项行动组:组长由第三检察部主任余润花担任,成员由机关各内设机构负责人组成,主要负责督促“七大行动”各牵头小组研究解决具体问题,推动完成“七大行动”具体措施。机关各内设机构负责人负责《黑水县人民检察院关于开展“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动实施方案》牵头模块工作的具体落实。